Press Malaysia

(SeaPRwire) –   Duta Amerika Syarikat ke, Mike Waltz, pada hari Rabu telah membentangkan draf resolusi Majlis Keselamatan PBB kepada negara-negara rakan kongsi yang bertujuan untuk memajukan pelan damai Gaza Presiden Donald Trump, termasuk kebenaran untuk pasukan keselamatan antarabangsa, menurut seorang pegawai kanan AS.

Waltz baru-baru ini bertemu dengan wakil-wakil dari Mesir, Qatar, Arab Saudi, Turki dan Emiriah Arab Bersatu, yang dijangka menyelaras usaha kemanusiaan dan pembinaan semula di sekitar cadangan tersebut. Draf resolusi itu bertujuan untuk memberi kuasa kepada pasukan penstabilan antarabangsa selama dua tahun di Gaza di bawah pengawasan PBB — sebahagian daripada apa yang digambarkan oleh para pegawai sebagai “fasa dua” pelan pasca perang yang lebih luas.

Menurut Reuters dan Associated Press, draf itu akan memberi kuasa kepada misi tersebut untuk “menggunakan semua langkah yang perlu” untuk mengamankan Gaza, melindungi orang awam dan memulakan demiliterisasi kumpulan bersenjata setelah pertempuran berskala besar berakhir. Pelan itu termasuk membentuk “Lembaga Keamanan” sementara untuk menyelaras dengan Mesir, Israel dan pasukan polis Palestin yang telah disaring.

Washington telah menolak untuk menghantar tentera tempur AS tetapi telah meminta negara-negara majoriti Muslim, termasuk Indonesia, Mesir, Emiriah Arab Bersatu dan Turki, untuk menyumbang. Pegawai Israel telah menyatakan bahawa mereka tidak akan membenarkan tentera Turki di sempadan mereka.

Mesyuarat itu, di mana Pihak Berkuasa Palestin (PA) turut serta, menandakan penglibatan diplomatik yang jarang berlaku, menarik perhatian kerana pelan AS membayangkan menyerahkan semula kuasa kepada PA selepas pembaharuan, satu syarat yang ditentang oleh Israel, lapor Axios.

Dalam temu bual dengan Digital, John Spencer, pengerusi pengajian peperangan bandar di Modern War Institute, berkata konsep itu boleh berfungsi — tetapi hanya jika ia mengikut preseden yang berjaya. “Untuk Gaza, saya secara peribadi ingin orang ramai berfikir,” katanya. “Sejarah menunjukkan dengan tepat apa yang menentukan kejayaan: mandat yang jelas, tentera yang mencukupi dan kuasa untuk bertindak.”

Selepas kempen NATO 1999, Pasukan Kosovo (KFOR) telah ditempatkan di bawah Resolusi 1244 Majlis Keselamatan PBB dengan kira-kira 50,000 tentera untuk menstabilkan rantau itu, memisahkan pihak yang bertelagah dan membina semula tadbir urus.

“Kosovo memberikan anda contoh terbaik,” kata Spencer. “Ia mempunyai mandat pelucutan senjata yang jelas, gabungan yang berkemampuan dan tentera yang mencukupi untuk menguatkuasakan keamanan.”

Beliau memberi amaran bahawa Gaza akan memerlukan kesabaran yang sama. “Jika seseorang percaya ini hanya akan hilang dari berita dalam enam bulan, itu bukan realiti,” katanya, sambil menyatakan bahawa KFOR kekal di tempatnya beberapa dekad kemudian, walaupun dengan bilangan tentera yang lebih sedikit.

Perjanjian Dayton 1995 mengakhiri dan memberi kuasa kepada Pasukan Pelaksanaan (IFOR) pimpinan NATO, diikuti oleh Pasukan Penstabilan (SFOR). Kira-kira 60,000 tentera telah ditempatkan untuk menguatkuasakan keamanan, memisahkan tentera dan menyokong pembinaan semula.

“Ini adalah pasukan yang signifikan dengan mandat yang jelas untuk pelucutan senjata,” kata Spencer. “Itulah rupa kejayaan — misi dengan kekuatan dan legitimasi.”

Beliau menambah bahawa misi Gaza mesti mencerminkan struktur arahan yang kukuh dan kuasa undang-undang yang jelas seperti Bosnia, bukan bergantung kepada pemerhati yang tidak bersenjata.

Di Timor Timur, misi yang dipimpin oleh Australia memasuki di bawah kuasa PBB pada tahun 1999 selepas keganasan pasca kemerdekaan. Ia memulihkan ketenteraman dan meletakkan asas untuk tadbir urus tempatan.

“Timor Timur menunjukkan betapa cepatnya anda boleh mula membina semula tadbir urus apabila pasukan itu mempunyai legitimasi dan kepercayaan tempatan,” kata Spencer. “Legitimasi itu mesti wujud sejak hari pertama di Gaza.”

Sebaliknya, Pasukan Interim Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Lubnan (UNIFIL), yang ditubuhkan pada 1978 dan diperluaskan selepas perang 2006, adalah apa yang Spencer sebut sebagai kegagalan.

“Lubnan Selatan bukan kisah kejayaan,” katanya. “Mereka adalah pemerhati yang dihormati tanpa mandat untuk mendemiliterisasi apa-apa.”

Israel telah lama mengkritik UNIFIL kerana membenarkan Hezbollah bertapak di bawah pengawasannya. Spencer berkata kesilapan yang sama tidak boleh diulangi di Gaza. “Ia mesti dilihat sebagai membebaskan kawasan daripada pemerintahan militan, bukan menduduki mereka,” katanya.

Spencer menggambarkan “strategi titik dakwat” — menstabilkan daerah yang dibersihkan sementara pertempuran berterusan di tempat lain. “Anda boleh mencipta kawasan selamat di mana pasukan penstabilan, di bawah mandat yang betul dan dilengkapi dengan betul, menstabilkan kawasan sambil anda juga menjalankan operasi menentang Hamas,” katanya.

Beliau meramalkan bahawa akan meneruskan operasi berintensiti tinggi sementara pasukan antarabangsa memberi tumpuan kepada bantuan kemanusiaan, pembersihan ranjau dan memulihkan ketenteraman di zon yang selamat. “Sebahagian daripada pelajaran adalah memberikan orang ramai visi kehidupan selepas Hamas,” kata Spencer.

Semasa lawatan baru-baru ini ke Gaza, Spencer berkata beliau melihat “secercah harapan” di zon kemanusiaan yang baru ditubuhkan di dalam kawasan yang dibersihkan. “Jika anda bermula dengan cepat, walaupun dalam skala kecil, kejayaan akan membina kejayaan,” katanya.

Kira-kira 200 anggota AS sudah berada di lapangan di pusat penyelarasan sivil-tentera yang menguruskan logistik dan perancangan untuk peralihan yang dicadangkan di Israel. Spencer berkata kehadiran kecil ini akan menjadi penting untuk menyelaras bantuan, pembinaan semula dan penstabilan tanpa melibatkan diri dalam pertempuran.

Beliau memberi amaran bahawa misi itu akan menghadapi maklumat palsu dan serangan daripada kumpulan yang menentang keamanan. “Ada orang yang tidak mahu ini berjaya,” katanya. “Memikirkan bagaimana mereka akan cuba melemahkannya — terutamanya dalam talian — adalah penting.”

Beliau menambah bahawa penstabilan mesti bergerak seiring dengan pembinaan kapasiti tempatan. “Anda perlu mula melatih pasukan polis Palestin yang disaring dan pasukan tadbir urus,” katanya. “Begitulah cara anda membina legitimasi.”